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脫貧“摘帽” 拔出窮根

——寫在屏南縣脫貧“摘帽”之際

2019-06-25 11:11 記者 鄭雨桐 通訊員 甘葉斌

寧德網消息(閩東日報記者 鄭雨桐 通訊員 甘葉斌)日前,一則喜訊傳遍屏南縣大街小巷——屏南經過多年攻堅,順利實現脫貧“摘帽”!

這樣的成績來得并不容易,背后凝聚的是全體干部嘔心瀝血的付出,凝聚的是貧困戶自強不息的奮斗,凝聚的是社會各界共同參與的助力。

屏南始終把脫貧攻堅作為最重大的政治任務、最重要的民生工程,扎實推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地生根,開花結果。截至2018年底,36個建檔立卡貧困村“摘帽”退出,各項指標均達到省級扶貧開發工作重點縣退出標準。

“強精健體”  完善工作機制

改革開放以來,屏南雖然經濟社會發生了翻天覆地的變化,但由于經濟總量小、歷史欠賬多,貧困的“桎梏”仍未有效破解,全縣共有在冊建檔立卡貧困人口1899戶7048人。

窮則思變。屏南在脫貧攻堅實踐中,瞄準“精準”文章,勇于探索創新,著力推行強化統領、精準管理、健全保障、體系創新的“強精健體”工作法,走出了一條富有特色的精準扶貧精準脫貧路子。

“強”化統領——該縣建立健全“三級書記”抓扶貧工作責任機制;發揮基層黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用;完善扶貧領域精準監督“1+X”工作機制,并制定主體責任清單。

“精”準管理——規范國扶、省扶、省資金監管平臺管理,建立與“三平臺”相銜接的縣級扶貧大數據平臺;建立完善縣、鄉(鎮)、村(居)、戶四級精準扶貧檔案;應用大數據扶貧平臺,有效匹配政策、社會、市場三大扶貧資源。

“健”全保障——從教育助學、醫療救助、安全住房、低保兜底等方面強化保障。

“體”系創新——創新金融扶貧機制;建立產業基地、經濟實體、貧困群眾“三位一體”產業扶貧機制;探索利用古村落、傳統文化資源開展社會扶貧;廣泛動員社會力量參與精準扶貧。

一系列有效的舉措,架起了屏南精準扶貧的工作體系,為各項工作的開展奠定了扎實基礎。

產業扶貧  增強造血功能

授人以魚不如授人以漁。近年來,屏南縣委、縣政府立足貧困戶增產增收,創新扶貧機制、提升造血功能,讓群眾脫貧之路越走越寬。(下轉第2版)  (上接第1版)

“多虧了政府為我提供入股和務工的機會。如果讓我自己找事做,我也不知道能做什么。”雙溪鎮村民張傳美告訴記者,她已順利實現脫貧,現在生活越過越好。

過去,張傳美一人帶著兩個還在念書的孩子生活,只能靠打些零工維持生計。了解到她的情況后,雙溪鎮將她納入精準扶貧戶,并幫她對接福建木興農業科技開發有限公司,一年入股分紅可獲得7500元,務工每月可收入1000多元。

在當地黨委政府的引導下,福建木興農業科技開發有限公司主動參與到扶貧事業中,積極帶動農戶發展。該公司采取兩種方式:一種是農戶出山地,公司出技術、肥料、農藥等成本;另一種是“公司+專業合作社+農戶”經營模式,由公司統一提供技術、管理、農資,以高于市場價統一回收。此外,合作社還帶動13戶精準扶貧戶通過入股、務工等方式脫貧。

這樣生動的產業扶貧事例,在屏南還有很多。近年來,屏南縣籌集財政資金6000萬元,重點扶持發展蔬菜、水果、林竹、花卉、養殖等10個扶貧產業,建成產業扶貧園區(基地)26個,動員扶貧經濟實體173家,獎補1880戶貧困戶發展生產,形成貧困戶一業為主、多業兼營的產業發展格局。

同時,屏南植根文創產業,為精準扶貧事業開辟新路徑。2017年,成立傳統村落文創產業項目指揮部,實行項目化運作,發展文化創意產業,促進文創與傳統產業融合,推動全域旅游發展、文創扶貧脫貧和農村經濟轉型。

金融助力  解決資金難題

許多貧困戶發展難,難在資金少。

過去,屏城鄉陸地村村民一說起余民文都忍不住搖頭嘆息。余民文父親患肺癌,多次治療的巨額花費讓原本不富裕的家庭負債累累。余民文也變得意志消沉,一個成年人不工作不養家,整天醉酒無所事事,是村里出名的懶漢。

2015年,當地扶貧干部了解到他的情況,不斷做他的思想工作,希望他能振奮精神,主動改變現狀,不僅為他制定了科學合理的幫扶計劃,還幫助他爭取了5萬元無息貸款。

2016年,余民文順利脫貧;2017年,雞鴨養殖規模達到500多只,并承包管理1100棵李樹;2018年,收入達4萬多元……如今,余民文的生活越來越好,買了摩托車、三輪車,蓋起了養雞場,不再是大家眼中的懶漢。

過去,貧困戶資金需求得不到滿足,便無法實現“自身造血”,只能眼睜睜地看著村里一些資源“沉睡”。針對這一難題,屏南縣專門成立金融扶貧服務中心,圍繞扶貧小額貸款存在擔保難、生產經營風險大、銀行服務成本高等“三大難題”,創新“五個融合、三級平臺、三項增收”的金融扶貧“533”模式,從機制上解決了信貸資金到戶難題,走出了“貸得準、貸得快、用得好、能脫貧”的金融扶貧模式。

截至2018年底,屏南縣累計發放扶貧小額貸款929戶8674萬元,貸款覆蓋率達49%;整合扶貧資金8000萬元,探索建立精準扶貧合作社股權管理模式、產業基金營運模式、投資入股模式三種模式,有效實現了產業增收、就業增收、資產收益“三贏”。

責任編輯:鄭力煒





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